广东江门市为深入贯彻实施国务院质量发展纲要，从推行“质量兴市”到“质量强市”，把质量振兴作为全面提高产品质量水平的推动力，走出了一条以“质量兴市”和“质量强市”为切入点，推进名牌带动战略，以实施标准化战略为制高点，带动企业自主创新的质量振兴之路。

　　江门市作为著名的华侨之乡，经济发达且“产业集聚”。全市拥有以摩托车和汽车零部件、纺织服装、造纸等为支柱、较为完整的工业体系和16个国家级产业基地。尤其是以LED新光源、化纤新材料、生物医学新材料等为主的产业群正在逐步形成。

　　随着《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》颁布实施，赋予了江门先进制造业重点发展区的定位。因此，江门市战略性新兴产业蓬勃发展，新能源、新光源、新材料和装备制造业迅速兴起。为此，江门市质监局按照江门市的产业发展战略，充分依靠地方政府，发挥地方政府对质量安全负总责的作用，全面做好质量强市工作。

　　目前，江门市、区两级政府按照质量强市工作方案，明确了各级政府、各职能部门和企业在质量强市（区）工作中的职责，形成了政府、职能部门和企业共同参与、各负其责的工作机制。各级党委、政府把质量强市工作列为了重要议事日程，将质量工作与日常经济工作一同研究、一同部署。为使质量强市得到有效落实，江门市政府已经将质量强市工作列入政府目标考核，纳入到地方经济社会发展总体规划中，旨在以质量强市为动力、带动质量振兴深入经济和社会发展中，从而提高经济运行的质量和效益，实现经济增长方式的根本性转变。

　　在强化重点产品质量安全监管中，一是开展重点产品质量安全问题综合整治，以食品、建材为重点的产品生产聚集区、城乡结合部和农村市场等重点区域及城中村、建筑工地、中小学校园等重点场所，开展综合治理。二是加强重大设备监理工作，对学校、幼儿园、车站、商场、旅游景区、游乐园等人员密集区域及居民住宅的在用电梯、锅炉、客运索道、大型游乐设施开展专项监督检查，完善设备监理单位资质审核。三是制定市重点监管产品目录，加强对关系国计民生、健康安全、节能环保的重点产品、重大设备、重点工程及重点服务项目的监管。四是加大质量安全风险管理力度，加强对重点产品、重点行业和重点地区的质量安全风险监测和分析评估；加快推进质量安全风险监测网络建设，对区域性、行业性、系统性质量风险及时预警，对重大质量安全隐患及时提出处置措施。五是开展产品伤害监测试点，通过建立产品伤害监测系统，收集、统计、分析与产品相关的伤害信息，评估产品安全的潜在风险，及时发布产品伤害预警。

　　在推动企业落实质量安全主体责任中，强化企业法定代表人为质量安全第一责任人。一方面，建立企业质量安全控制关键岗位责任制，指导企业健全质量安全内控标准和各项规章制度，建立企业法定代表人和质量安全负责人约谈和质量安全承诺制度。推动企业实施岗位质量规范与质量考核制度，质量关键岗位实行培训、考核，严格按照质量规范操作。选择部分大中型企业率先试行“首席质量官”制度，在企业管理绩效考核中，试点推行质量安全“一票否决”。另一方面，强化企业质量主体作用，引导企业加大技术创新投入，加快科技成果转化，积极应用新技术、新工艺、新材料组织生产经营；鼓励企业开发具有核心竞争力、高附加值和自主知识产权的创新性产品和服务；支持有条件的企业建立技术中心、工程中心和产业化基地，努力培育集研发、设计、制造和系统集成于一体的创新型企业；发挥优势企业对中小企业引领作用，带动中小企业实施技术改造升级和管理创新，增强质量竞争力。

　　在推进质量诚信体系建设中，江门市将加强质量诚信体系建设，实施质量信用分级分类监管。首先是以组织机构代码实名制为基础、以物品编码管理为溯源手段，搭建反映产品质量、工程质量、服务质量和环境质量，信用资源互通共享的企业质量信用信息平台，推进质监、检验检疫、工商、经信、金融等部门间质量信用信息共享。结合“诚信江门”宣传活动，加强质量诚信制度建设，培育诚实守信的企业质量文化，树立江门质量信用形象。其次是建立企业质量信用分级分类监管制度，根据产品质量安全风险等级和企业履行产品质量主体责任情况，依托企业质量信用档案和产品质量信用信息记录，实施企业质量信用分级分类管理，完善进出口信用管理系统。

　　为完善质量工作考核激励机制，江门市委、市政府将进一步推动各市、区政府实施质量安全绩效考核，完善政府质量奖励制度。一是深入研究“江门市质量竞争力指数”内涵，完善两级政府和有关行业质量工作的评价指标和考核制度，出台质量工作绩效评价考核办法。二是逐步建立完善市县两级政府质量奖励体系，对质量管理先进、成绩显著的组织和个人给予表彰奖励，树立先进典型，激励企业和全社会重质量、讲诚信、树品牌。

　　江门市委、市政府坚持“政府引导、社会参与、企业为主体”的原则，调动社会各方积极参与实施名牌和标准化战略，加快产业结构升级。

　　一方面，通过大力实施名牌带动战略，开展品牌价值评价工作，加强品牌培育、品牌管理和品牌评价方法研究，建立品牌价值评价制度。制定创建条件和配套政策措施，以产业集聚区、高新技术产业园区、现代服务区旅游景区等为重点，开展知名品牌创建工作。

　　另一方面，通过推进重点领域标准化工作，加强先进标准体系建设，加快制订完善并实施全市重点发展的战略性新兴产业标准体系与路线图。对产业标准化和产品评价手段滞后于技术发展和市场应用的部分战略性新兴产业，鼓励制订实施标杆体系，并以此带动相关标准的制订。在产业集群和专业镇大力推广联盟标准，促进优势传统产业转型升级。进一步拓宽服务业标准化领域，在旅游、物流、会展和社区管理等领域选择相关项目进行重点突破，建立科学合理的服务质量地方标准体系。促进技术标准与知识产权融合，提高科研成果的标准转化率，并支持有实力的企事业单位实质性参与国际标准化活动。

　　目前，江门市开展的质量强市活动，已将质量工作融入改革发展大局，正在着力构建政府推动，政策带动，商会助动、部门联动，企业主动，诚信拉动的大质量工作格局，充分发挥质量工作助推转型跨越发展的重要作用，促进产业结构调整和经济转型升级。

　　——嘉宝莉化工集团股份有限公司发展之路

　　嘉宝莉化工集团股份有限公司（以下简称嘉宝莉）以为消费者营造美丽的家居环境为己任，“关注品质，关爱社会”，致力于在业务的各个环节成为放心涂料的倡导者和践行者，以保证客户、施工者和生产工人的健康和安全。

　　在这种理念的引导下，嘉宝莉推出了环保型固化剂、水性木器漆、美丽门木器漆等极富竞争力的产品，成为了几大细分领域的领导者和风向标，并因此成为了中国家具漆领军品牌市场前三甲品牌。用于国内领先的水性涂料树脂合成技术，其性能处于国内领先水平。

　　目前，嘉宝莉拥有国内行业领先的聚氨酯制造技术，其主要环保指标处于国内领先水平，达到国际先进水平；同时拥有用于国内领先的水性涂料树脂合成技术，其性能处于国内领先水平。

　　嘉宝莉多年来一直致力于协助经销商深入拓展渠道网络，截至2013年底，嘉宝莉拥有经销商数量超过1900个，经销商网络已覆盖国内绝大部分地县级城市。目前，嘉宝莉的销售网络以二三线城市为主，该区域是我国城镇化持续发展的主要地区，预计未来较长时间内建筑、家装和家具市场仍可保持较高的景气水平，是未来涂料需求增长的重要区域。随着我国城市化重心向二三线城市转移，嘉宝莉完善的销售网络体系为公司持续快速发展奠定了坚实的基础。

　　作为国内涂料市场的领先企业，嘉宝莉专注在市场前景广阔的木器涂料市场深耕细作。近3年，嘉宝莉是国内木器涂料最大的生产企业之一，木器漆涂料也实现了快速增长。

　　嘉宝莉不断强化自主创新能力，长期致力于绿色环保涂料的研发，技术研发优势明显。公司在降低涂料VOC含量、水性木器漆、无毒固化剂等多个领域的研发处于国际先进或国内领先的技术优势，并已取得授权专利17项。公司先后参与26项国家或行业相关标准的起草工作，获得省级以上技术鉴定9项，市级成果鉴定2项，是涂料行业“国家级企业技术中心”3家企业之一，同时还是“国家火炬计划新材料产业基地”、“国家火炬计划重点高新技术企业”“国家高新技术企业”、“广东省战略性新兴产业培育产业”、“广东省战略性新兴产业骨干企业”“广东省创新型企业”。强大的研发能力促进了公司的快速发展，同时也拉近了公司与国际知名涂料企业的差距，使公司竞争力及盈利能力在本土涂料企业中处于领先水平。

　　嘉宝莉先后获得国家企业技术中心、国家高新技术企业和国家认可实验室等权威认定和荣誉。2010年12月，嘉宝莉院士专家工作站成立，为公司打造大平台、大项目、大产业提供了技术和人才的强力支撑。也对行业的技术研发及企业间良性竞争整体提升产生重要影响。

　　历年来，嘉宝莉共承担包括国家、省、市/区各级政府资助的科技项目共28项，获得资助经费逾3000万元；通过各级科技成果鉴定计14项，其中10项被鉴定为达到国际先进水平，3项处于国内领先技术水平，1项符合国内先进水平。取得发明专利共30项（其中10项已转让子公司）、实用新型专利1项。无毒害聚氨酯固化剂的研发成功，将固化剂中游离TDI的含量，从2004年以前的6%降到2%，极大地降低了固化剂的危害，推动了涂料行业的进步。嘉宝莉实施以自主创新为主、合作创新（产学研，院士工作站，博士后流动站）为辅的吸收创新（引进消化吸收再创新）方式，打造技术核心竞争优势。

　　近3年来，企业技术中心共投入研发经费16774万元，其中政府资助经费714万元；先后获得“广东省企业技术中心”、“国家企业技术中心”、“国家认可实验室”等多项殊荣；通过省级以上产品认定19项，其中国家级产品认定2项；政府项目立项9项，完成政府项目验收5项，获得科学技术奖励8项。

　　嘉宝莉在行业内品牌知名度高，2009年12月嘉宝莉牌水性涂料、油漆、木器漆及万宜牌油漆被认定为广东省名牌产品；2010年11月，嘉宝莉品牌木器涂料被评为中国石油和化学工业知名品牌；2011年12月嘉宝莉商标再次被认定为广东省著名商标。嘉宝莉并于2009年被中国涂料工业协会评为AAA企业信用等级企业。

　　目前，嘉宝莉化工的管理体系是以ISO9000、ISO14000和OHSAS18000为基础框架，通过体系审核、内外部满意度测量、平衡计分卡及成本-效益分析、劳动生产率分析、竞争对手的分析、员工构成分析等大量的业绩测评和分析，按绩效评价标准进行综合评价，找出公司的竞争优势与劣势，坚持不断改善组织各方面业绩。

　　公司的绩效改进体系以PDCA为原则，从关注顾客出发YB体育，坚持全员参与，既重视过程的控制管理，以事实和数据为基础进行改进，同时注重结果的有效性。具体改进方法有提案活动、合理化建议、流程优化等多种多样的活动。

　　公司非常注重向各级员工提供学习机会，以提高员工的工作效率，公司建立了培训系统，常年对各类人员进行不同的内外部培训。并制定了相应的激励机制鼓励员工通过自主学习来获取更高的职业资格，如内部招聘、学习补偿和加薪机制。

　　公司内部建立了较为完善的信息网络系统，包括ERP系统、OA系统等，各类知识资产主要通过网络系统实现共享，公司领导和管理层通过信息系统了解公司运营状况，进行快速和准确的决策。

　　嘉宝莉始终坚持“持续发展，环保先行”的理念，致力打造和谐进步、绿色环保的企业。企业要做大做强，更要做久做长。企业经营没有多少捷径，只有一步一个脚印，踏踏实实走科学发展道路。为国家创造税收，为股东创造回报，为骨干创造事业舞台，为职工创造就业机会，为社会创造繁荣，这是企业的发展之道；保护环境、节能减排、发展循环经济，这是企业的生存之道。嘉宝莉始终坚信，倡导绿色环保产品、推进节能减排能给企业带来多赢——既保护环境，又节约资源、降低成本，实现环境效益、经济效益和社会效益的多方面丰收，企业在追求“三效益”中并不矛盾。正是源于一直对环境保护工作高度的重视，为企业赢得了广阔的发展空间和持续的发展动力。

　　嘉宝莉作为全国民营第一品牌涂料生产企业，是江门市的纳税大户，对地方经济作出重大贡献。在企业不断发展壮大的同时，一直坚持承担着应有的社会责任，并以良好的企业行为保持对社会的积极影响，特别在助学方面有显著成就。

　　面对激励的竞争环境，嘉宝莉始终坚持走以质量取胜的道路，坚持诚信经营的理念，坚持市场份额与经济效益并重的原则，坚持与员工、经销商、供应商等相关方共同发展、共建双赢的发展模式，依靠自主创新，虽然受到国家宏观经济形势和房地产行业的影响，嘉宝莉仍然实现可持续发展，取得了不错的业绩。在美国《涂料杂志》发布的《全球顶级涂料企业排行榜》中嘉宝莉化工排全球涂料行业第35位。在中国涂料行业协会发布的“2014年CCR中国顶级涂料榜”中嘉宝莉化工排全国涂料行业第5位。

　　嘉宝莉也一直坚持以顾客为中心，强调围绕顾客需求进行品牌塑造、技术及营销创新，10多年来，坚持诚信经营理念，与经销商、消费者、供应商、员工各相关方紧密结合在一起，取得了良好的顾客满意度，市场占有率稳步上升。在产品满意度方面，嘉宝莉分产品质量和服务质量两个维度，评估结果为产品质量满意度为93.26%，服务质量满意度为95.63%，表现优异。

　　嘉宝莉，用卓越品质美化空间，用绚丽色彩美化心情，用健康理念美化生活，致力于做中国家居内饰的美化大师，放心涂料新标杆。公司秉承“用心创造、关爱呵护、扮美家园”的核心理念，以“关注品质，关爱社会”的高度责任感，打造中国放心涂料第一品牌，成就涂料自身的“让家美丽，让爱放心”。

　　经济发展到一定程度，竞争的格局也在变化，从原来的产品竞争、企业竞争演化到区域间整体竞争力的比拼。其背后是实施技术标准战略的竞争。

　　江门市委、市政府认识到，虽然江门市的制造业已经从仿造阶段和改造阶段步入创造阶段，自主创新能力日益增强，市场占有率不断扩大，形成了产业集群和技术集约优势，但在全球化大生产格局中，由于缺乏研发、品牌、核心技术和技术标准，全市的制造业仍处在全球生产价值链的中、低端位置，产品国际竞争力偏弱，产业国际化发展步伐较慢。

　　两年来，江门市把标准化战略作为质量强市活动的重要抓手，促进科技成果向标准转化。江门市质监局与科技局签订了《科技成果标准化培育工程合作备忘录》，以标准化培育工程为抓手，以科技成果和技术标准的相互转化为中心，推动科技成果向技术标准转化的常态化。在每年优秀科技成果中，选取10家企业作为科技成果转化为技术标准的重点培育对象。在日常企业标准化和各级技术标准制修订过程中，发掘具有一定技术含量，有可能成为各级科技成果鉴定的产品或者技术，引导企业进行科技成果鉴定，帮扶企业将科技成果培育转化为技术标准，促进科技成果标准化、产业化。

　　一是找准一个切入点。培育的重点是在科技成果转化能力强的企业，找准科技成果转化和经济社会发展的结合点，增强企业在地方、行业内的影响力，推动企业参与广东省地标、行标的制修订。例如，通过选择李锦记（新会）食品有限公司、嘉宝莉化工集团股份有限公司等涉及食品、化工类的江门传统支柱产业，也选择江门市隆美雅光电科技有限公司、永坚精机（江门）有限公司等涉及LED、太阳能类的新兴产业，基本实现传统企业能够转型升级，新兴企业能够创新发展的目标。

　　二是健全两项机制。通过健全标准化专项资金奖励制度，极大地激发了企业将科研成果和专利技术转化为先进标准的主动性。江门市政府对标准化工作大力支持，市财政每年安排100万元实施技术标准战略专项资金，用于对相关企业在技术标准方面的扶持和奖励。比如嘉宝莉化工有限公司在实施标准化培育工程后，创下江门地区单个企业年采标数量最多的纪录，使该公司在金融危机的冲击下仍保持强劲的发展势头。近年来，该公司获得国家各级政府资助的科技项目共18项，发明专利4项，是名符其实的专利和科技成果大户。通过健全标准化培育工程制度，抢占到行业发展的“制高点”。

　　江门市通过实施标准化战略，并与推动质量强市相结合，实现了“江门制造”向“江门智造”的跨越。

　　一是实现了耗能企业集约发展。江门四方威凯精细化工有限公司、励福实业（江门）贵金属有限公司等电镀企业，由于传统的电镀产品对空气、水污染严重，该市通过开展科技创新，在提升企业产值的同时做好节能降耗，达到集约发展的目标。尤其是江门四方威凯精细化工有限公司将其科技成果转化为《摩托车用仿电镀银涂料》产业集群联盟标准后，使仿电镀银涂料的轮毂性能各项技术指标与电镀相比毫不逊色，可为该公司新增年产量200吨，新增利税300万元，每年可减少废水400万吨。

　　二是传统企业转型发展。嘉宝莉化工集团股份有限公司由“清味速效净醛木器漆的研发”转化为技术标准《木制品用双组分聚氨酯涂料》后，由于产品性能稳定，具有较高的性能指标，同时成本具有较大的优势，清味速效净醛木器漆系列产品年产可达80吨，平均利润7800元／吨，每年可为公司新增产值600多万元。该标准再上升为国家标准，使嘉宝莉化工集团在这一领域处于领先地位，现年销售收入超过20亿元，年纳税额超过1亿元，成为国内最大的民营涂料生产企业。

　　三是新兴企业创新发展。创新精神是企业发展的动力和立于不败之地的基石。企业能否发展壮大，关键看其是否有一种与时俱进的创新精神。江门市科恒实业股份有限公司在突破规模化稀土发光材料生产稳定性关键技术后，大力开展专利和科技成果转化工作，2013年形成销售收入9837.47万元，利润总额239.80万元，税收945.82万元。永坚精机（江门）有限公司主持了《太阳能光伏水泵系统》行业标准的编制，参与了《太阳能喷灌滴管系统通用技术条件》行业标准的编制。该项目完成后预计年产量5000台，可实现年产值3亿元，年净利润5000万元，年纳税额3000万元。

　　两年来，江门市质监局已帮助企业将4项科技成果转化为国家标准，通过掌握“话语权”，提升了核心竞争力，经济增长明显。《中国质量报》